Reforma migratoria, segundo asalto y final

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    Reforma migratoria, segundo asalto y final

    A finales de junio el Senado aprobó con 68 votos a favor y 32 en contra un plan de reforma migratoria que incluye una vía de legalización para los 11 millones de indocumentados que viven en EEUU. El debate demoró siete meses y al final incorporó una enmienda que aumenta la seguridad fronteriza e

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    Once millones de indocumentados vigilan qué decidirá la Cámara de Representantes con la reforma migratoria.  

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    La iniciativa S. 744 beneficia a indocumentados que están en EEUU desde antes del 31 de diciembre de 2011 y carecen de antecedentes penales, quienes deberán entregar sus huellas digitales al gobierno y pagar multas para ingresar en un estado de residencia temporal por 10 años. Al final de se tiempo

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    Tres años después de recibir la green card o tarjeta verde, los beneficiarios de la reforma migratoria podrán gestionar la ciudadanía estadounidense. Los dreamers (soñadores, jóvenes menores de 31 años de edad amparados por la Acción Diferida) y los trabajadores agrícolas, obtendrán la residencia

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    El plan de reforma migratoria del Senado pasa ahora a manos de la Cámara de Representantes. Pero la cámara no está obligada a debatir el anteproyecto S. 744 elaborado por el Grupo de Ocho. Los republicanos, que controlan esa instancia del legislativo, advierten que debatirán sus propias iniciativas

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    Los escenarios de la reforma migratoria son diversos. El primero y el menos probable, que la Cámara finalmente decida aprobar el plan del Senado con ligeros cambios. Si lo hace, el anteproyecto S. 744 sería enviado a al despacho del Presidente Barack Obama para que lo promulgue. El Departamento de

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    El segundo escenario. La Cámara debate su propia iniciativa de ley. Si la aprueba, el presidente del Congreso convoca un Comité de Conferencia para que armonice ambas versiones. Una vez integrado el comité, fijará fechas para la redacción de la ley y la entrega a ambos plenos. Una vez aprobado, se

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    El tercer escenario. Que el plan que apruebe la Cámara no incluya un camino a la ciudadanía para los indocumentados y que el Comité de Conferencia incluya la legalización de los indocumentados pero cierre la puerta a la naturalización. El presidente Obama ha advertido que no firmará un proyecto que

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    El cuarto escenario. Que la Cámara no apruebe un plan de reforma migratoria y el debate se congele. De ocurrir, los 11 millones de indocumentados se hundirán en las sombras y quedarán al bode de la deportación de Estados Unidos. Los defensores de la reforma señalan que este es el peor de todos los

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    El quinto escenario. Que el Grupo de Siete, integrado por cuatro demócratas y tres republicanos, redacte y entregue un plan bipartidista similar al del Senado pero con mayores exigencias de seguridad fronteriza. El proyecto sería entregado al Comité Judicial para que lo debata y acepte enmiendas. Si

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    El sexto escenario. Que los republicanos ultraconservadores debatan la reforma migratoria por partes y aprueben varios proyectos. La congresista Ileana Ros-Lehtinen (R-FL) advirtió esta posibilidad y comentó que un esfuerzo bipartidista luchará para que, al final del día, se debata una propuesta

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    Las estrategias. La Casa Blanca dijo que en las próximas semanas la administración estará presionando a la Cámara de Representantes para seguir los pasos del Senado en la reforma migratoria. Una fuente dijo a Univision que la iniciativa “involucrará a líderes empresariales, religiosos y del orden

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    El gobierno dijo que el presidente y funcionarios de la Administración “argumentarán a favor de la reforma migratoria dentro y fuera del Congreso” y que la estrategia incluye un amplio despliegue para hablar de los beneficios del plan aprobado por el Senado. “Recorrerán el país para reiterar sobre

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    Organizaciones que defienden los derechos de los inmigrantes y la reforma migratoria se mantienen optimistas pero cautelosos con el debate en el Congreso. “Por el momento no sabemos si la Cámara de Representantes tomará el proyecto del Senado o de su propio proyecto de ley”, dijo a Univision.com

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    La congresista Ileana Ros-Lehtinen, presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes, anticipó a Univision que “muy pronto mis amigos, los Congresistas Mario Diaz-Balart (republicano de Florida) Y Luis Gutiérrez (demócrata de Illinois) y otros en el pequeño grupo

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    Un amplio sector republicano, entre ellos senadores y representantes que participan en los grupos que redactaron y escriben la reforma migratoria, advierten que el tema pasará factura en las próximas elecciones de medio tiempo y presidencial. Ellos saben que para tener serias posibilidades de

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    Para ser aprobada, la reforma migratoria necesita 218 votos de los 435 que integran la Cámara de Representantes. El más optimista de los sondeos, por ahora, menciona 198. La Casa Blanca y los propios republicanos moderados lo saben y alistan las armas para un duro y difícil debate que durará tiempo,

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    Maribel Hastings, Asesora Ejecutiva de America’s Voice, dibujó el escenario en la Cámara de la siguiente manera: “Unos creen que avanzar la reforma migratoria ayudará al Partido Republicano a atraer votantes latinos para ser más competitivos ante los demócratas en elecciones presidenciales”, pero

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    Pero, ¿en qué consiste el plan de reforma migratoria que aprobó el Senado? El proyecto se basa en un fuerte contenido de seguridad y una vía para legalizar a millones de indocumentados. De las medidas de seguridad, destaca la asignación de $30 mil millones adicionales al presupuesto para la

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    También la construcción de 700 millas de vallas fronterizas en la frontera con México, la instalación de modernos sistemas digitales de seguridad –una especie de muro digital con cámaras, sensores de movimiento, equipos de visión nocturna, entre otros- y la construcción de caminos y carreteras para

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    Agrega la compra de aviones a control remoto no tripulados (drones) para equipar a la Patrulla Fronteriza y aumentar la vigilancia aérea de la frontera. Los drones ya existen y en 2010 el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) desarrolló planes para montar armas no letales en este tipo de aviones

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    El plan también incluye la implementación obligatoria del programa federal E-Verify, base de datos creada para indagar el estado migratorio de los trabajadores, y la creación de un sistema biométrico que de seguimiento a los extranjeros cuando ingresar y salen del territorio de Estados Unidos.

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    De la vía de legalización, el plan S. 744 abre un camino a la legalización para indocumentados que demuestren que están en EEUU desde antes del 31 de diciembre de 2011, no tienen antecedentes penales, pagan impuestos y cancelen una multa de $500. También deberán entregar sus huellas digitales al

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    Quienes sean autorizados entrarán en un estado de inmigrante provisorio o temporal (RPI) por espacio de 10 años. Al sexto año deberán ser fichados nuevamente, verificar los antecedentes penales y pagar una segunda multa de $500 para renovar el RPI. Cuatro años más tarde podrán iniciar las gestiones

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    Tres años después de recibir la green card los beneficiarios de la reforma migratoria podrán iniciar el trámite de la ciudadanía estadounidense o naturalización, gestión que demora, en promedio, seis meses. Cabe destacar que durante el tiempo como RPI, los inmigrantes recibirán una autorización de

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    Reportes de prensa señalan que si el Congreso aprueba el plan de reforma aprobado por el Senado, se reconfiguraría la fuerza laboral del país en todos sus niveles. Entre 9 y 10 millones de inmigrantes serían incorporados legalmente desde compañías tecnológicas de punta hasta restaurantes y empresas

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    La reforma migratoria también impactaría en la política de deportaciones del gobierno federal. Durante la primera administración de Obama se rompieron cuatro récords sucesivos, el último –año fiscal 2012- con casi 10 mil deportados, la mayoría de ellos de origen latinoamericano, según reportes del

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    En los primeros seis meses del año fiscal 2013 el porcentaje de deportados bajó 19.25 por ciento en comparación con las expulsiones registradas durante el mismo período el año anterior. Estadísticas del DHS revelan que el número de extranjeros expulsados entre el 1 de octubre de 2012 y el 31 de

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    Del total de expulsados entre octubre de 2012 y marzo de este año, 70,137 indocumentados no tienen faltas criminales, equivalente al 43.92 por ciento. Si la reforma migratoria estuviera vigente, esos 70 mil deportados estarían iniciando el proceso de legalización de sus permanencias y, en 10 años,

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    Pero no todo lo que brilla en el horizonte es reforma migratoria. Organizaciones pro inmigrantes advierten que el Comité Judicial de la Cámara de Representantes aprobó en junio dos medidas que tildan de antiinmigrantes: un plan que criminaliza la estadía indocumentada y otro que cancela el programa

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    El plan que criminaliza la estadía indocumentada, ley SAFE, revivió el proyecto republicano H.R. 4437 del congresista James Sensenbrenner (Wisconsin), que fue aprobado en diciembre de 2005 y desestimado en junio de 2006 cuando se encontraba en manos de un comité de Conferencia.

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    SAFE convierte en delito criminal la permanencia sin papeles, un acto que en Estados Unidos constituye una falta de carácter civil excepto algunas figuras en los estados de Arizona y Alabama. La aprobación en el Comité Judicial envió un mensaje preocupante a las aspiraciones del sector bipartidista

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    De la medida que cancela la Acción Diferida afecta directamente a 1.7 millón de jóvenes indocumentados que ingresaron siendo niños a Estados Unidos, carecen de antecedentes criminales y tienen menos de 31 años de edad. El beneficio frena las órdenes de deportación y les otorga una autorización de

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    La iniciativa republicana HR 3347, que ahora inspiró la ley SAFE, desató en la primavera de 2006 una ola antiinmigrante a nivel nacional y encendió las protestas de la comunidad inmigrante. Cientos de miles salieron a las calles en las principales ciudades con alta concentración de hispanos (Los

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    La interrupción del debate de la reforma migratoria hundió a 12 millones de inmigrantes indocumentados en las sombras. Demócratas y republicanos dieron por canceladas las pláticas bipartidistas. En mayo de 2007 un grupo tripartita integrado por ambos partidos y la Casa Blanca intentaron revivir las

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    En 2010 hubo un intento por aprobar el DREAM Act. La Cámara aprobó la medida con 216 votos pero el Senado lo rechazó. Fue el último intento por debatir la reforma migratoria o un beneficio incluido en el proyecto. Un grupo bipartidista integrado, entre otros por los senadores Charles Schumer (D-NY)

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    El martes 6 de noviembre el Presidente Obama fue reelecto para un segundo mandato de cuatro años. De los 12.2 millones de electores hispanos que acudieron a las urnas el 71 por ciento se inclinó por el mandatario. Para esos electores, la reforma migratoria encabeza la lista de prioridades.

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    Una semana después de los comicios Schumer y Graham anunciaron que retomaban las conversaciones suspendidas en marzo de 2010. Semanas después se creó el Grupo de los Ocho que redactó el plan de reforma migratoria S. 744 y que aprobó el pleno a finales de junio por amplia mayoría.

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    El Grupo de los Ocho está ahora presionando a su contraparte en la Cámara de Representantes para que aprueben una versión similar de reforma migratoria. Pero reiteran que el escenario es complejo y difícil, y que las discusiones se prolongarán hasta más allá del verano. A mediados del otoño de 2013.

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